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通知公告

自治区发展改革委关于印发《宁夏服务业发展引导资金管理办法》的通知

来源: 发布日期:2017-02-20阅读次数:

   

宁发改产业〔2016〕540号

自治区发展改革委关于印发

《宁夏服务业发展引导资金管理办法》的通知

各市、县(区)发展改革委(局),宁东管委会经济发展局、银川经济技术开发区经济发展局:

为规范自治区服务业发展引导资金项目管理,根据国家和自治区相关管理办法,我委研究制定了《宁夏服务业发展引导资金管理办法》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

附件:宁夏服务业发展引导资金管理办法

 

宁夏回族自治区发展改革委

2016年9月18日

附件

宁夏服务业发展引导资金管理办法

第一章总则

为支持自治区服务业发展,提高创新能力,规范投资项目管理,提高服务业发展引导资金的使用效益,根据国家和自治区相关管理办法,制定本办法。

第一条自治区服务业发展引导资金是由自治区地方财政预算安排的专项用于全区服务业发展的补助性资金。本办法适用于引导资金支持项目的申报、投资安排和组织实施等。

第二条引导资金主要用于服务业关键领域、薄弱环节、重点聚集区和新兴行业,促进自治区服务业市场化、社会化、规模化和提高创新能力。

第二章支持方式及项目要求

第三条引导资金支持的对象为在自治区依法登记注册、具有独立法人资格的企业,且企业财务管理制度健全,会计信用、纳税信用和经济效益良好,具有合理的经济规模和较好的发展前景。信用记录良好,无违法违规行为。

第四条引导资金的支持,采用投资补助的方式安排使用,主要用于设备购置安装、软件开发、技术转让、人员培训、系统集成、设计咨询、研发测试、资质认证等。

第五条引导资金安排单个项目补助金额最低为100万元,最高为1000万元。补助金额占项目总投资比例原则上不高于15%且不高于项目资本金的50%。

对经自治区政府认定的服务业重大示范项目,由自治区政府研究确定具体支持方式和支持金额。

第六条申请引导资金支持的项目要按照固定资产投资项目管理有关规定,依法办理各项前置审批。

第三章项目的组织申报、审查和投资计划下达

第七条自治区发展改革委根据服务业发展规划和政策导向,于每年一季度与自治区财政厅联合印发引导资金申报通知,提出当年度项目安排原则与范围,明确支持的重点领域。

第八条各市、县(区)发展改革部门负责引导资金项目的组织和申报工作,具体包括:

(一)根据申报通知要求,组织本地区项目申报工作,对申报项目实施主体、建设内容、投资构成的真实性进行审查,确保项目符合申报通知要求,并已纳入自治区服务业发展建设项目库;

(二)组织本地区符合申报条件的企业编报引导资金项目申请文件。资金申请文件主要包括项目的背景和必要性 、项目承担单位的基本情况和财务状况、项目主要建设方案、各项建设条件落实情况、投资估算及筹措、项目财务分析、经济分析以及主要指标和需要说明的其他情况等主要内容。同时,需要提供申报通知要求的各项附件。

各市、县(区)发展改革部门要对上报相关资料的真实性、合规性、合法性进行审核,项目申报单位应对申报材料的真实性负责。

第九条 对各市、县(区)报送的申报材料,自治区发展改革委联合自治区财政厅通过开展专家评审的方式进行综合评审,对拟支持的项目在自治区发展改革委网站进行公示。对最终审核同意的项目,由自治区发展改革委下达引导资金投资计划。

第四章管理与监督

第十条 获支持的项目建设单位应严格执行国家有关法律法规和政策要求,切实加强项目建设、补助资金使用的管理,不得擅自改变主要建设内容和建设标准,严禁转移、侵占或者挪用引导资金。项目的财务管理按照财政部门的有关规定执行。获支持的项目在实施过程中发生重大变化的,项目单位要及时向原项目批准部门提出变更申请,不得擅自变更。并由所在地发展改革部门向自治区发展改革委报告。

有下列情形之一的,视为项目发生重大变化:

(一)项目法人发生变更;

(二)建设地点发生变更;

(三)主要建设内容发生变化;

(四)建设期发生重大变化(一般为延期一年及以上);

(五)总投资额变化20%以上;

(六)其他重要事项变更。

项目发生(一)、(二)、(三)、(四)类重大变化的,视具体情况,由自治区发展改革委会同财政厅研究后,决定是否限期收回已拨付的引导资金;项目发生(五)类重大变化的,由于项目总投资减少导致引导资金支持额度发生变更的,由自治区发展改革委会同财政厅限期收回引导资金超额支持部分;项目发生其他重要事项变更,导致项目无法继续实施的,由自治区发展改革委会同财政厅限期收回已拨付的引导资金。

第十一条 各市、县(区)发展改革部门会同财政部门应加强引导资金的监管,推进具体项目的实施、验收等日常管理工作。如发现重大问题,应及时向自治区发展改革委反馈。各市、县(区)发展改革部门应指定专人加强项目管理,及时协调解决出现的问题,按要求向自治区发展改革委报告项目建设实施情况和重大事项。各市、县(区)发展改革部门作为项目验收负责部门,应制定相关验收程序和办法,并在项目完成(竣工)后的一年内进行验收。

第十二条 项目单位如有弄虚作假骗取补助资金,截留、挪用、转移、侵占补助资金,违反程序未按要求完成项目前期工作,擅自改变项目主要建设内容和目标等行为,各市、县(区)发展改革部门应责令其限期改正,采取措施核减、收回或停止拨付补助资金,并可以根据情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或者法律责任。

第十三条自治区发展改革委按照有关规定对引导资金项目进行稽察,稽察结果与各市(县、区)下一年引导资金安排挂钩。

第十四条各级发展改革部门工作人员要严格遵守法律法规和廉政纪律,对违规审批、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿等行为,根据实际情况依法追究有关责任人的行政责任;构成犯罪的,由司法机关追究刑事责任。

第五章附则

第十五条本办法由自治区发展改革委负责解释。

第十六条 本办法自发布之日起实施。

                抄送:自治区财政厅、审计厅。委领导。

                          宁夏回族自治区发展和改革委员会办公室

                               2016年9月19日印发

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